关于发电厂委托运行的几点思考
国电电力集团公司万安水力发电厂 邓 峰
发电厂“委托运行”是指发电厂投资方（或称“业主”）不招收由业主直接管理的发电运行和设备日常维护人员，不组建电厂运行管理机构，而将发电运行管理和设备维护工作通过向社会公开招标，与中标单位签订“委托运行合同”，实行业主与中标单位的甲、乙方合同管理。
发电厂“委托运行”是近几年电力行业刚刚出现的新现象，其产生的主要原因是在国家成立五大发电集团后，各大集团一方面为了解决老电厂生产人员过剩、效益低下而实行人员分流、减员增效的有效举措；另一方面也解决了新电厂从社会上招收新职工而需进行技术培训的问题。
发电厂委托运行作为发电厂新的管理模式有许多问题值得我们去探索和思考。笔者曾经作为2005年投产发电的国电新疆吉林台一级水电站首批委托运行技术管理人员，成功接收了新疆吉林台一级水电站的投产、运行和维护技术管理工作，但在合同的执行过程中，只有在实践中摸索，在摸索中前进。可以说是边摸索、边实践，无成功范例可以借鉴。下面是我在实际工作中的几点体会和看法，供读者参考:
一、明晰“委托运行”双方的职责, 平等合同地位。“委托运行”的双方, 无论是甲方（业主）还是乙方（运行单位），都应该认清各自扮演的角色，明确各自的职责。作为业主的甲方应该认识到作为运行单位的乙方是委托运行合同履行的另一方，是经济合同的合作伙伴，与甲方的合同地位是同等的。甲方不能以行政手段要求乙方做合同内容以外的工作，乙方也有权利拒绝做合同内容以外的工作。对合同以外的工作，业主应该单列项目，单独核算，对外招标时，也应邀请包括现有运行单位在内的企业投标, 实行公平竞争。
当然，作为运行单位的乙方，在做好合同规定内容的同时，应“急业主所急”，在力所能及的情况下，努力让业主以最低的消耗，获得最大的效益。这也是中国式“人性化合同”的具体体现，这样做有利于甲、乙双方的长期合作，同时有利于发电厂设备的长期安全、稳定运行。
二、委托运行合同内容应尽量详细，明确职责范围，有利于合同的履行,从而减少合同纠纷。甲、乙双方均应派出具有丰富生产管理经验的技术人员和商务人员进行合同条款的谈判，签署合同力求完善，努力提高合同条款的可操作性。
甲、乙双方均应解放思想，实事求是，不受传统管理思想的约束，适当简化一些烦琐的管理手段或程序，以提高工作效率为目标。如传统管理手段中的合理化建议和QC活动等等，这些工作其实都是正常的工作内容。合同谈判与签署时，剔除这些烦琐的传统管理程序，不等于我们放弃一些传统的管理办法,也不会对实际工作带来影响，反而有利于合同履行者将有限的人力投入到更重要的工作中去。
三、甲方配置有经验的高素质技术管理人员，将有利于对乙方实施有效监督和考核。为确保业主(设备主人)对设备的有效管理，业主必须配备2-3位有丰富经验的高素质设备和技术管理人员，具备对运行单位实施有效监督和考核的能力，从而对运行单位提出的设备和技术问题等进行决策。否则，业主的工作将非常被动，同时也时常让运行单位在工作中感到尴尬。
四、运行单位必须应用现代管理方法，努力提高工作效率，以获取最大的经济效益。作为运行单位，往往以最精干的人力投入，以便获得最大的经济效益。为此，运行单位必须应用现代管理方法，运行人员的配置必须合理，实现人性化管理，有利于充分发挥每一位员工的主观能动性，全面发挥员工的聪明才智。
就新疆吉林台一级水电站而言，运行单位的人员配置如下：
其中，总经理的主要工作职责是行政管理和安全生产管理；副总经理的主要工作职责是负责生产管理，协助总经理做好其它方面的管理工作，支持总工程师做好技术管理；总工程师全面负责技术管理，要求具备较宽的专业面才能胜任工作。
为了保证运行单位队伍的精干和较高的经济效益，至少必须满足如下四点要求：
1. 总经理必须具有较高的现代管理能力和较强的“第一安全责任人”的意识。现代管理能力包括领导艺术、现代办公、团队意识、以人为本、协调沟通能力和经济效益观等等；作为总经理，牢固树立“第一安全责任人”的意识，才能有效避免安全隐患可能给运行团队带来的巨大经济损失。
2. 维护副总经理、总工程师和专业工程师的专业搭配应尽量合理，才能顺利完成整个电站的技术管理工作。
3. 要求全体管理人员均应有较强的现代办公协作能力，因为他们不仅要做好“领导”角色，同时还要做好自己的“秘书”角色，不能靠别人来做你的“秘书”，用“三个臭皮匠”来顶“一个诸葛亮”是不行的，只有这样才会有较好的经济效益。
4. 班组专业人员均要求能独当一面的开展工作。
五、确定运行单位人员合理的替换周期。被委托运行单位的人员在新的发电厂上班地往往远离原工作地和家庭, 运行人员替换周期太长和太短均有弊端。 运行单位的人员替换周期以半年时间较为合适。周期太长对运行人员及其家属的生活均有一定程度的影响，这与现代人性化管理是不相符的；周期太短不利于运行工作的稳定性，不利于设备运行管理等。
六、加强运行单位的后勤管理工作。只有后勤工作做好了，全体运行人员才能把精力集中到工作中去。运行人员离开家庭生活，如果不关心或搞不好他们的食、住、洗、娱等，他们的情绪会很不稳定，也会对员工的工作是带来影响。
以上是我在新疆吉林台一级水电站委托运行工作中的几点体会，对我们以后的发电厂委托运行工作应该有一定的参考价值。我们将在以后的工作中不断探索，寻求到一整套高效益的委托运行管理办法。
2006年1月26日于江西·万安
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（责任编辑：樊岳林）
