如何应对四川电力的多与少
马怀新
一、四川电力的多与少
从1997年开始，四川电力逐步开始“富裕”起来，特别是装机330万千瓦容量的二滩水电站在1998年至1999年间的集中投产，出现了“四川电力已经多得不得了”的说法。有人认为二滩电站本身就“建错了”，并以当年“亏损20亿元”为佐证，认为二滩电站是四川电力建设史上的“灾难”。有人主张“四川再也不需要新建电站了”，何时可以上新电站项目，要等二滩电量消纳“完”的那一天。这一天如何才能到来？乐观者认为是2005年以后，悲观者认为是2010年以后的某一年。但是，我却不以为然。
早在5年前，我就在“加快大渡河流域水电开发是实现资源优化配置和四川电力结构调整的紧迫任务”一文中，提出了四川电力的“多”是暂时性的、结构性的，并预言2002年左右枯水期将会缺电，结果被我言中。2001年枯水期，四川由于电力供求增长高达20%～30%，再加上燃煤紧缺，导致春节前不得不使用10年前的老办法——拉闸限电，严重时限电达30%以上。这一“拉”一“限”，省长出现了，省委书记也出面了，甚至引起了党和国家领导人的关注。人们对于四川省电力公司为了增供促销实施的“八项承诺”的“光明工程”大大地打了问号。过惯了“富日子”又回转去过“苦日子”的用电者像做了一场梦！幸亏有50多亿库容的“二滩”和25亿库容的“宝珠寺”，省燃煤告急，火电厂停机时，两大水电站在用电高峰撑起了“半边天”。在四川电力最困难的时候为人们带来了幸福与光明，为电网稳定与安全起到了无可替代的作用。
这“一起一落”、“一多一少”的电力形势说明了什么？我们究竟如何应对？在历史和现实面前，确实需要人们特别是决策者冷静思考并作出正确的回答。
二、怎样看待四川电力的多与少
我认为，四川电力“又多又少”会在较长时间存在。在相当长时间内“多”是相对的，“少”是绝对的。
1、四川电力为什么“多”？一是因为四川是以水电为主发电和供给的省，电力主要集中在夏秋两季的丰水期；二是四川水电有近三分之二的电站为无调节能力的径流式电站，是靠有多少水发多少发，而且这种格局将长期存在。因此，对丰水期用电低谷时段电能的消纳如不很好地研究，四川夏天因电力“多”而弃水的状况将会较长时间维持下去。如果上一个大电站集中投产，消纳必须要有相应的时间，消纳过程中电力的“多”也应视为正常的过程。
2、四川电力为什么“少”？一是四川人均用电量只相当于全国人均电量的三分之二或上海的20%，这意味着四川内部电力市场潜力还很大；二是四川从2002年至2005年间几乎没有新增投产容量，而按四川国民经济发展计划预测，平均每年需新增装机容量100万千与左右。这一供需矛盾不解决，当然就要“缺电”；三是四川电力结构中径流式电站多决定了“电少”；四是火电装机总容量偏小；五是与周边电网互送电的力度不够。
三、如何应对四川电力的多与少
我以为应对策略有：
1、从长远讲，进一步加大四川水电开发力度。四川水电的理论蕴藏量14268.85万千瓦，技术可开发10345.95万千瓦，经济可开发7611.2万千瓦，年发电量可达4017.64亿千瓦时。其水电资源占全国1/4。所以，四川主要开发水电，是实现电力可持续发展和资源优化配置的需要。大大提高水电在电力供应中的比重，可以说是解决四川长远发展、保证电力需求的必由之路。
2、坚持优先开发有调节能力水电站的水电开发方针不能变。实现四川经济的腾飞，应该远近结合，特别要立足当前。因此，优先建设有大水库至少有季调节能力的电站，是用水电解决四川“又多又少”矛盾的重要手段。如果不分情况地提出所谓的发展水电可以“大、中、小、微”并举的方针，则不仅不利于解决枯水期的“缺电”和丰水期的“多电”，而且将加大这一对结构性矛盾。因此，“小、微”电站如果要建设也只能限制在电网覆盖不到和“三州”少数民族聚居的边远地区。道理很简单，大量无调节能力的水电站的建设，必然导致丰水期电多，而枯水期的电力“缺额”容量将进一步拉大。有调节能力的电站，相当于把丰水期的水存到库里（相当于火电厂存煤），把夏天的电移到冬天来发，无疑是缓解枯期缺电的最重要手段之一。
3、抓紧上一批火电站。为了填补水电站建设周期较长的时间差，抓紧建设一批符合国家产业政策、靠近煤源、有供煤能力的火电站，是实现四川水火互补、调剂丰枯余缺，改善电网结构，以补充“十五”末和“十一五”期间枯水期电力缺额，同时有利于四川电力的均衡外送的最有效措施。“十五”期有望开工建设并投产的白马30万千瓦循环流化床、广安二期2×30万千瓦、江油电厂扩建工程，应是我们当前工作的重要着力点。
4、实现与西北电量互送。西北特别是宁、陕、甘煤炭蕴藏量丰富，煤质好，且大量电站就建在坑口，建设和发电成本都较低，在枯水期我们完全可以与西北达成默契，由他们向四川送火电；而丰水期四川的大量电力可以返送给缺水的西北，以四川的廉价丰水电力来储水。这是典型的互利互惠，互通有无的“双赢”战略，也是能在短时间内借以补充四川枯水期电力和消纳丰水期余电的有效措施。这一战略在1992年四川省政府曾经与宁夏自治区政府达成一致，目前关键的是希望北京有关方面进行实质性的协调就可以实施。
5、实现与贵州500千伏联网。这一措施是基于四川可以用水、火电量置换办法来实现缓解四川电力又“多”又“少”的矛盾现状。丰水期贵州可以购水电，参与南方电网的“西电东送”，枯水期四川向贵州购火电，这也是一个双“双赢”的战略。其他诸如抢建适量的而又不致使四川电价提升幅度过大，外部建设条件落实的燃机和抽水蓄能电站，也是解决这又“多”又“少”，特别是“少”既是一件坏事，又是一件好事。它提醒人们对四川电力发展和需求有一个正确的分析和判断。四川电力“少”得越多，象征着四川电力发展的速度越快，人民的生活质量越高。反过来要求电力发展必须适度超前，千万不能等到拉闸限电了再来放“马后炮”。而超前电力又将有更多的丰水期电力外送，这一“少”一“多”处理得好，又“多”又“少”将会为发展四川经济插上“双翼”；反之，四川经济将会因“折翼”而蒙受损失，错失发展良机。这就是辩证法。
“又多”“又少”的四川电力矛盾会在较长时间存在，也将因矛盾的冲突和解决而使四川电力步入良性循环。我们期待着这一天的尽快到来！
(原载:《中国电力企业管理》 撰文时间:2004年)
