水利队伍是不断推进水利事业发展的主体，基层水利队伍是整个水利系统队伍建设的基础。受经济、环境等因素的影响，目前水利基层单位在吸引人才、留住人才方面还有一定困难，立足现有人才培训成为基层水利队伍建设的必然选择。

       观点１：坚持落实领导责任与落实培训制度相结合

　　去年，部党组组织进行了水利系统队伍建设调研。调研显示，基层水利人才短缺，在人才培训上存在经费不足、培训时间达不到要求和培训机构不健全等问题。基层水利队伍素质的提高，不仅影响到当前水利工作，而且影响到水利事业的长远发展，已经引起各级领导高度重视。不少基层单位建立了职工培训目标责任制和各项培训管理制度，一级抓一级，层层抓落实。福建水利厅建立起职工教育责任制，要求各级党政领导亲自抓，做到认识到位、措施到位、投入到位，在５至10年内使全省水利系统职工普遍轮训一次，各地（市）县的投入不低于６％。江苏省水利厅针对全省水利队伍状况，制定了《江苏省水利厅职工教育暂行规定》，对教育的组织机构、规划计划、活动组织、培训要求、经费落实以及奖罚措施等都做了明确规定。截止2003年底，厅机关及直属单位6789名职工中，大专以上学历人数达到了32.２％，比1999年增长了12个百分点，申报专业技术职务晋升的人员继续教育合格率达到100％。

      观点２：坚持教育培训与基层水利工作目标任务相结合

　　基层队伍的培训应以在职学习为主要方式，以满足基层水利工作需要为主要目的，力争在较短时间内有效开发人才潜能，提升人才素质，提高业务技术水平和实际工作能力，以适应当前工作和今后工作的需要。吉林省水利厅根据水利改革与发展的目标任务，制定了《省水利人才开发与教育培训″十五″计划和2010年规划》，出台了《省水利厅职工教育培训实施方案》，使水利队伍培训规范化、制度化。近３年来，吉林水利系统先后举办了水法等各类专业培训班100余期，还举办了计算机、英语、ＷＴＯ知识、《行政许可法》等知识培训，共培训8000多人次。目前，吉林省水利系统已经形成了以素质教育、学历教育为核心，以知识更新为重点的全方位终身教育学习的良好局面。

       观点３： 坚持教育培训与基层水利队伍建设需要相结合

　　基层水利队伍承担着不同岗位职责和任务，培训内容、培训方式的需求也存在差异。应根据不同的岗位职责，按需施教，因材施教，以胜任本职工作为目的安排培训内容，有针对性地提高业务技术水平和实际能力。浙江省水利厅在对基层队伍的培训中做到"两结合"，即学习与实践相结合，培养与使用相结合，形成单位发展与人才进步相互推动的良性循环。河北省岗南水库管理局按照"缺什么补什么"，"干什么学什么"的原则，以建立″学习型水库″为目标，共有６０多人次参加了省水利厅和上级有关部门组织的业务培训，组织岗位培训１２期，提高了职工队伍的技术水平。

       观点４：坚持传统培训方式与现代培训手段相结合

　　基层水利队伍受地域、经费和工作等原因的影响，不能把较多的人员派出培训。因此，基层队伍培训更多的方式是提倡就地培训。应采取传统的专家带助手、师傅带徒弟的"手拉手"方式进行培训，有条件的地方可采取广播电视、现代网络培训的方式，有效地进行培训。广西水利厅从1999年开始，开展"专家与青年科技人员、技师与青工手拉手"活动，突出重点，强调出成果。多年来，全区水利系统"手拉手"活动共结对子232对，超额完成了195对的计划，绝大部分地市和厅属单位50％以上的助手或徒弟都有专业技术成果、优秀论文或受到单位级以上的表彰奖励，有100多名青年人才在专家的传、帮、带下不断成长。

       观点５：坚持单位投入与个人投入相结合

　　调研中一些单位反映，基层单位按照不低于职工工资总额1.５％的比例提取教育培训经费落实不够，不少地县区水利局教育培训经费没有着落。教育培训是回报率很高的人力资源开发。教育培训的回报率，是通过被培训者通过培训所发挥、产生出来的相应作用、能量和绩效来体现的。基层水利部门应按照国家有关规定，积极争取将本单位教育培训经费足额列入财政预算。不少基层单位通过报销学费、给予补贴、奖励、带薪读书等优惠政策，鼓励职工参加学历教育，建立国家、单位、个人三方负担的机制。天津市静海县水利局在经费紧张的情况下，拿出100万元用于职工学历教育，邀请天津农学院在静海县设立教学点，要求男35岁以下、女25岁以下职工必须参加水利大专班２-３年的脱产学习，每人每月发500元生活费，个人每年出学费2000元，不学习就下岗除名。有效的经费投入，保证了水利队伍教育培训目标的实施。

       观点６：坚持激励机制与约束机制相结合

　　教育培训是一个复杂的系统工程，应从机制、体制上建立和形成良好的管理运行体系，建立相应的保障措施，才能顺利实现教育培训的目标。激励机制主要是采取各种政策措施和表彰、奖励、赞扬等激励手段，充分调动干部职工参加学习培训的积极性和主动性。约束机制主要是在健全、完善法规制度的基础上，综合运用法律法规、政策规定、行政手段等方法，有效调控、规范、约束水利干部职工参加教育培训的行为，保证水利教育培训目标的实施。上海市水务局对专业技术人员实施继续教育证书制度，对技术工人采取"先培训、后就业，先培训、后上岗，先培训、后转岗，先培训、后升级"的制度，建立起了教育培训的良性运行机制。

(信息来源:《中国水利报》2005.3.12）