在2008浙江暨杭州市科协年会、2008南方十三省水电学会联络会上的发言
----中国水力发电工程学会 张博庭
9月19日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。要求全党用一年半左右的时间深入学习、领会、贯彻和落实科学发展观。今天，我们南方十三省区水电学会的联席会暨浙江省科协的学术年会在这个时候召开，非常有意义。今天，我就把所了解的我国水电开发建设方面的一些情况和问题向大家做一个简单的介绍。希望我们大家共同探讨。
1、当前能源电力工业矛盾深刻的根源在于我国能源结构严重恶化
电价、煤电之争的本质是煤炭产能不足、运力有限。迫不得已，小煤窑已成为救命的兴奋剂
当前，关于煤电之争的问题几乎是全国关注的焦点之一。煤价飞涨，发电企业抱怨电价不合理，国家为了不影响CPI而不肯轻易地上调电价。然而，至今我们似乎却没有能够找到问题的结症。事实上我国煤炭的价格急剧上涨，是煤炭需求快速增长，煤炭产量供不应求的必然结果。从表面上看似乎是因为煤价太高、电价太低，电力企业宁可不发电也不愿意多赔钱，造成一些地方严重缺电的局面。
假设我们放开电价，让电力企业都能正常的发电，那么煤炭生产总量是不会因为电价上升而增长的。相反由于电价上调之后，电厂的发电消耗了更多的煤，煤炭供应不足的矛盾不仅不会因此得到解决，而且还要进一步加剧。其提高电价的结果必然是暂时让电厂按照现有的煤价，买得起煤了，也愿意发电了。然而，由于煤炭总量有限却必须要让其他行业的煤炭用量减少才行。但是，其他行业对煤炭的需求很多也是刚性的。既然你电厂能够出了高价把煤买走，其它行业只能出更高的价格把煤再买回来。这样电价上涨之后，必然会在煤炭的价格上引起一轮新的上涨。直到市场竞争的结果让一批煤炭用户不得不放弃了用煤的计划，实现煤炭市场的供需平衡为止。
当然，还有另外一条出路，大幅度涨价之后，刺激我国煤炭大幅度增产也是一条出路，不过我国煤炭增产的能力毕竟是有限的。况且，我们目前的问题还不仅仅是煤炭产能、产量不足，我国煤炭的运力也几乎达到了极限。正是因为运力市场的不平衡，才使得煤炭供应的运输等中间环节的竞争也异常激烈。运价过高，煤炭中间环节加价，进一步加剧了我国煤价的上涨势头。
在这种电荒、煤荒的困扰下，我们似乎已经再也顾不得烧的是不是什么“带血的煤炭”了。为了保证电力供应迎峰度夏，早在几个月前，国家发改委下发通知要求，“做好电力迎峰度夏工作，要把保障电煤供应作为首要任务。煤炭主产省和大中型煤矿要努力增加生产；加快小煤矿复产验收工作，及时发放安全生产许可证。”。
对比一年前国家大力整顿小煤窑，强调关停小煤窑的坚决态度。很多人都感到有些突然，为什么我们对待小煤窑的态度会变得这么快？其实，这一点都不奇怪，目前由于受到伪环保干扰，中国经济畸形发展，已经使得我们的能源结构严重恶化。今年年初的雪灾，使得煤炭供应不足这一矛盾彻底暴露。然而，我们很多人似乎却始终没有意识到问题的本质，是我们的经济早已经偏离了可持续发展的目标。很多人简单的以为，煤电矛盾只是能源行业内部“市场煤与计划电之间”的市场定价问题。总以为只要放开电价管制，就能依靠市场解决问题。好在我们的决策者并不糊涂，早已经看到了“电荒”的本质决不是简单的电价问题，而是煤炭产能和运力的不足。几次尝试性的小幅调整电价都只能暂时的解决问题，而很快就会引起煤炭价格的新一轮上涨。所以，至今有关部门宁可让国家的几大电力集团全部亏损，也顶住压力决不轻易涨电价。
在这种局面下，不管调整不调整电价几乎都不可能解决煤炭总量的不足问题。管制电价必然出现电荒，放开电价必然出现煤荒。因为，问题的本质不在于是煤炭和电力价格的高低，而是在于我们的能源结构出现了问题。在于我们国家煤炭的消耗量，早已大大超过了实际的开采和运输能力。此时此刻，似乎只有遍布全国的小煤窑才能成为我们渡过难关的一支兴奋剂。
小煤窑加大产能必然会带来一系列的问题。除了煤炭资源的浪费、环境的破坏，还有令人触目惊心的矿难。小煤窑的大力生产必然要加剧矿难。9月4日辽宁阜新发生矿难之后，我曾经写了一篇题为“小煤窑已成为中国经济的兴奋剂”的文章放在我们学会的网上。从那一天起，我们注意搜集了有关矿难的报道。发现仅从9月4日到21日短短的17天时间里，根据公开的新闻报道就发生了9次矿难。372人死亡，50多人失踪。也就是说17天的矿难的实际死亡人数不少于400人。如果按照这个比例推算，今年我国矿难的死亡人数有可能超过8000人。
最近发生的矿难：
9月4日，辽宁省阜新市清河门区河西镇第八煤矿发生瓦斯爆炸事故，27人死亡。
9月5日凌晨,四川省宜宾市兴文县久庆镇金河煤矿发生煤与瓦斯事故17人死亡。
9月5日河北省唐山市古冶区新华煤矿瓦斯爆炸事故，11人遇难，还有2人失踪。
9月7日河南禹州鹤煤集团仁和煤矿发生透水事故，3死亡，14人失踪。
9月8日山西临汾市襄汾县新塔尾矿库发生溃坝，目前死亡265人，排查的失踪不少于3人。
9月9日, 云南昭通市彝良县，腾达煤矿发生瓦斯爆炸事故，5人死亡。
9月13日，四川峨眉山市川主乡莲花煤矿发煤与瓦斯突出事故，造成2人死亡，3名失踪。
9月20日，黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾，已发现５人遗体，２６名矿工被困井下。
9月21日，河南省登封市新丰二矿发生煤与瓦斯突出事故，已有３７人遇难。
9月4日至21日，矿难事故9次已经确认死亡372人，失踪49人。
目前我国矿难的严重程度可以说是触目惊心。尽管我们都知道小煤窑的大量开采，必然会带来破坏资源、污染环境、制造矿难等一系列严重的问题。但是，开采小煤窑似乎也已经是我们当前快速解决煤炭严重短缺难题不得不用的唯一手段。最近，随着夏季水电的增加和小煤窑的作用，我国电煤紧张的局面已经得到了极大的缓解。现在看来小煤窑确实能给我们暂时的解决一下当前的难题，然而，如果我们在迫不得已服用兴奋剂渡过难关的时候，也不能不考虑它的一系列潜在的问题。
