国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷
同志们：
今天是8月1日，再过7天，举世瞩目的奥运会将在北京开幕，全国防汛已进入最关键时期。7月28日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉主持召开会议，专题研究部署了奥运会期间自然灾害防御和有关服务保障工作，要求我们切实加强监测预警，完善应对预案，强化应急值守，细化组织落实，全力做好各项工作。我们召开这次会议，就是要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理的重要指示，进一步分析形势、明确任务、落实责任、强化措施，确保群众生命安全，确保安全度汛。
刚才，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平同志传达了回良玉副总理的重要指示。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕同志介绍了8月份天气形势分析和预报情况，浙江、北京、河北、黑龙江、福建、四川、陕西等七省市水利（水务）厅（局）和海委、黄委的主要负责同志汇报了防汛工作情况和下一步工作安排，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
一、认真总结前一阶段的防汛抗洪工作
今年是我国自然灾害较为严重的一年，年初的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害历史罕见，入汛以来洪涝灾害偏重发生。党中央、国务院高度重视今年的防汛抗洪工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求在继续做好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配，明确分工，落实责任，切实做好防洪、防涝、防雷电、防范山洪灾害和水库保安等工作。迄今为止，针对防汛抗洪工作，中央领导已先后作出187次重要批示，其中仅回良玉副总理作出的批示就有140多次，对防汛抗洪工作提出明确要求。回良玉副总理先后4次主持召开国家防总工作会议，安排部署防汛抗洪工作，并亲赴湖南、湖北、江西、天津等省市，检查指导防汛抗洪工作。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总周密部署、统一指挥，地方各级党委、政府和防汛指挥部强化责任、落实措施，防汛抗洪工作取得了阶段性胜利。
今年以来的汛情、灾情和防汛抗洪工作主要呈现五个特点。
一是台风登陆早、登陆多。截至目前，共有8个台风或热带风暴生成，其中有4个先后在我国沿海登陆，较常年同期偏多。第1号强热带风暴“浣熊”于4月18日在海南登陆，较历史最早记录提前半个月，较常年首次登陆时间偏早两个多月，是历史上登陆我国最早的台风。6月25日，第6号热带风暴“风神”在广东省深圳市葵涌镇登陆，受其影响，华南、江南等地相继出现暴雨或大暴雨，珠江三角洲地区出现特大暴雨。广东、江西、湖南等省不同程度受灾。7月18日，第7号强热带风暴“海鸥”在福建霞浦登陆，中心附近最大风力10级，福建、浙江、广东等省受到不同程度的影响。7月28日，第8号台风“凤凰”最大风力达14级，风速45米/秒，在福建福清东瀚镇登陆，降雨量大，影响范围广，给福建、浙江、广东、江西等省造成了严重影响。
二是洪水来得早、量级大。受强降雨影响，4月下旬，淮河干流上游发生了1964年以来最大的春汛。6月下旬，珠江发生流域性较大洪水，是历史上发生洪水较早的年份，其中西江干流发生20年一遇较大洪水，珠江三角洲地区发生了超过50年一遇的特大洪水，西江支流桂江及柳江支流洛清江等江河发生超历史纪录的特大洪水。此外，太湖出现本世纪以来同期最高水位，长江鄱阳湖水系乐安河、昌江、赣江，洞庭湖水系湘江、资水上游支流，兰江、新安江以及浙闽诸河等发生超警或超保洪水；嫩江支流霍林河、洮儿河，西辽河干流及其支流乌力吉木仁河、西拉木伦河发生超警或超保洪水，其中霍林河洪水重现期超过20年，乌力吉木仁河洪水重现期接近20年，西拉木伦河接近历史最高水位，洪水发生之早、量级之大，是多
