8月18日，国家能源局召开成立以来的首场新闻发布会，作为国家能源局的首任局长，国家发改委副主任张国宝表示，机构调整之后的国家能源局，各项工作已经起步。面对当前的能源形势，能源局将顺应社会对能源保障的要求，从而为社会正常运转和经济发展而提供保证。

　　张国宝介绍，从2000年以来，中国能源供给能力明显增强，同时，对能源的消费量也在逐年增加。2007年，中国已经成为世界上第二大的能源生产国和第二大能源消费国。于此同时，中国可再生能源的发展也十分迅速。

　　张国宝表示，对于新成立的能源局来说，完善法律法规体系，积极开展国际合作工作，将成为首要工作。

　　能源发展现状

　　张国宝表示，自2000年以来，我国能源供给能力明显增强。

　　2007年，中国成为全球第二大能源生产国，能源生产总量折合成标准煤为23.7亿吨，为2000年的1.8倍。化石能源总产量占全球近16%。

　　据张国宝介绍，在电力装机容量方面， 2007年电力装机达到71329万千瓦，是2000年的2.2倍。数量在世界上排第二，仅次于美国。而发电量连续7年平均增长超过13.2%，2007年达到了32559亿千瓦时。同时，核电和风电发展迅速，比重持续增加。

　　此外， 发电能效大大的提高，2000年我国火电的供电煤耗每千瓦时要消耗392克标准煤，而到了2007年下降到只消耗357克标准煤。

　　但同时中国能源消费总量也达到26.5亿吨标准煤，也成为世界上第二大能源消费国。

　　针对这种情况，可再生能源的发展成为我国能源发展的新重点。据张国宝介绍，2007年中国可再生能源利用量相当于一次能源消费总量的8.5%。

　　在可再生能源中，比重较大的仍是水利发电，占整个发电量的16%。风力发电去年一年中发展突飞猛进，新增了340万千瓦，累计装机容量达到605万千瓦。太阳能光伏发电持续发展，目前我国太阳能热水器使用量达到1.2亿平方米，使用面积居世界首位。光伏电池年生产能力达到100万千瓦，成为世界第一大光伏电池生产国。

　　完善法律法规

　　能源工业的迅速发展，使得能源法规的制定和完善变得越发迫切。

　　张国宝表示，根据人大已经确定的目标，《能源法》现正在制订当中，而新成立的能源局，将继续完成《能源法》的制订工作。

　　《能源法》的起草工作于2006年初即正式启动。2007年12月3日，国家能源办正式对外公布能源法(征求意见稿)，向社会各界征集修改、完善的意见和建议，征求意见于2008年初结束。

　　据相关专家介绍，征求意见阶段结束之后，能源法起草组在汇总意见的基础上，做出了相关的微调，但总框架没有改变。目前《能源法》(送审稿)已经由国家发改委原则通过。

　　该专家表示，在国家能源局职能调整和组织健全之后，将进一步对《能源法》(送审稿)进行审查，“应该在年底之前就会有相应的进展。”

　　《能源法》主要对涉及能源领域全局性、综合性、战略性的一些重大问题，涉及能源领域的基础性制度与规则等方面加以规定，同时解决单行法无法解决的问题。

　　在能源领域的基本法《能源法》即将出台之际，其他单行法律也在根据当下的形势做出相应调整。张国宝表示，下一步，能源局将根据新的形势，对已有的国家《电力法》、《煤炭法》，进行进一步的完善。

　　上述专家对本报记者表示，目前，《煤炭法》的修改工作已经基本完成，法律将在煤炭的生产，开工，经营等各个方面制订相关细则。由于目前煤炭价格是放开的，由市场决定，《煤炭法》将更多关注生产领域，不涉及价格的制订。

　　《电力法》的修改工作也早已启动，由于目前我国电力价格尚未开放，《电力法》对电力定价将有所规定。但由于电力部门的多头管理情况，目前进展并不十分迅速，“当下的客观形势，将在一