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阿州天然气加工厂专用跨皮奥拉河铁路桥落成
作者: 来自: 发表时间:18-02-07 浏览:
       
  

  一直以来,我国对油气资源的勘探开发实行国家一级审批登记制度,此举在很长一段时间保障了油气供应的质量和稳定性。然而,随着我国参与全球化程度不断加深,上游行政垄断带来的区块开发僵化、勘查投入不足等弊病日益显现,对这块儿的市场化改革亦成为“最难啃的一块骨头”。

  我国油气资源丰富,勘查开采尚处于初期至中期阶段。2014年,我国石油产量达2.1亿吨,天然气产量达1298亿立方米,居于世界前列。但同时,我国油气消费量也大幅增长,对外依存度逐年攀升,也是摆在我们面前不争的事实。为确保国内油气供应水平,保障国家经济和能源安全,中央财经领导小组第六次会议提出推动能源消费、供给、技术和体制四项革命,部署油气勘查开采体制改革,破除体制障碍,加大国内油气勘查开采力度,牢牢掌握能源安全的主动权。随后,国务院决定,首先在新疆开展油气资源上游领域改革试点工作。拟实行矿权招投标制度,从申请在先改为竞争性出让,建立油气矿权流转和储量转让制度。有业内人士认为,此举意味着被长期垄断的上游勘探市场将有望向多元投资主体开放。
 
  从西部大漠中孕育的“东风”,将如何推开油气市场化改革这道“关键之门”?
 
  为何选址新疆
 
  新疆维吾尔自治区位于我国西北边陲,是我国陆地面积最大的省级行政区,面积占我国国土总面积的1/6。在第二次全国油气资源评价中,新疆陆上石油、天然气、煤层气资源预测量分别占全国30%、34%和26%。与此同时,新疆的能源产业涵盖了进口、生产、消费、综合利用等各个环节。可以说,新疆具备了开展油气资源上游领域改革试点的基础条件。
 
  2013年,国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,得到国际社会高度关注。根据我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,新疆被确定位为“丝绸之路经济带核心区”,是我国向西开放的桥头堡,在构建丝绸之路经济带中有着举足轻重的重要影响,是丝绸之路经济带的排头兵,担负着连接和建设这条经济带的重要使命。
 
  新疆现有油气市场主体相对充足。目前,国内三大油气企业均已进入新疆常规油气领域,民营能源公司广汇能源、准油股份不仅上市,还先后在哈萨克斯坦投资区块,且广汇能源还获得了原油进口权和相应配额。另外,新疆当地有一批从事油田技术服务的企业,充分市场化。其中,中石油早已敲定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点,准备拿出克拉玛依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分区块不超过49%的股权,引入地方国有资本及民营资本。因此,关于试点地区的选择,早先就有业内人士呼吁选址新疆。可以说,天时、地利、人和,注定了新疆成为此轮试点的首选地。
丰富的油气资源引人关注
 
  新疆幅员辽阔,含油气盆地多、资源潜力大、油气管网设施配套好,是我国重要的油气生产基地,还是我国石油工业的发祥地之一,自上世纪30年代开始从事油气勘探以来,经过几代人的探索和查勘,其间共经历了6个不同的发展阶段,共发现了90余个油气田,为保障我国不断攀升的油气需求做出了很大的贡献。
 
  新疆有多个有名的盆地,大家脱口而出的就有塔里木盆地、准噶尔盆地、吐哈盆地、三塘湖盆地等。在新疆,面积大于1万平方千米的盆地就有9个;有22个盆地富含油气,同时还具有层系多、领域多、类型多、资源量大等特点。经过勘探,塔里木盆地和准噶尔盆地位居我国陆上第1和第8大含油气盆地,吐哈盆地、三塘湖盆地分列17、38位。这些盆地既有丰富的常规油气资源,也有致密油、油砂矿、油页岩、煤层气等非常规油气资源。
 
  近年来,随着石油地质理论和勘探技术的进步,新疆地区的油气勘探取得了一系列重要进展。可以说,每个富含油气的地区都有不菲的收获:塔里木深层油气勘探获得重大突破;准噶尔盆地火山岩型油气勘探取得重大突破;致密油勘探再获新进展;吐哈油田油气勘探稳步推进……每一个好消息的背后,都显现了新疆富含油气盆地的整体勘探形势良好,展示出广阔的勘探前景。
 
  截至2014年底,新疆地区的八个盆地共设置油气探矿权127个,面积近55万平方千米,钻井5805口,主要集中在中石油、中石化、中海油三大油公司。共实施二维地震570607.2千米,三维地震80154.145平方千米。根据现有资料显示,新疆现有石油资源量达230亿吨,占我国陆上石油资源量的30%;天然气资源量为16万亿方,约占我国陆上天然气资源量的34%;煤层气地质资源量9万亿立方米,约占我国煤层气资源量的24.4%;油页岩地质资源量61万亿吨。在一些外围的盆地里,还蕴藏着可观的油气储量。
 
  扎实的地质调查工作
 
  2009年至2014年,国土资源部开展的全国油气资源战略选区项目在新疆累计投入约1.7亿元。2015年,为支持新疆油气矿权体制改革,全国油气资源战略选区和地质矿产资源调查评价在新疆投入经费为2.5亿元。2013年至2015年,实施了大量的二维地震、非震、钻井和地质调查等实物工作。由此可见国家对这次改革的力度和决心。

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